凝心聚力 谱写财政高质量发展新疆篇章

——访自治区财政厅党组书记马勇

  党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。自治区党委十届十五次全会全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，对新疆“十五五”时期经济社会发展作出安排部署。站在新的历史起点上，新疆财政工作如何将党的二十届四中全会精神和自治区党委十届十五次全会精神落到实处？

  近日，自治区财政厅党组书记马勇在接受记者采访时表示，自治区财政厅将科学谋划“十五五”时期财政工作，提高财政政策效能和资金管理使用效益，以更加积极的财政政策，为建设社会主义现代化新疆贡献力量。

  锚定战略定位

  谋划财政工作思路

  党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）并明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

  “《建议》为做好未来五年工作指明前进方向、提供根本遵循。”马勇说，自治区各级财政部门必须深刻把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位，深刻把握中央经济工作会议对经济形势的判断，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，将其贯穿到财税政策制定、预算管理、财会监督等财政运行管理全过程各方面，实现财政保障与国家战略全局同向发力，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。

  马勇表示，自治区各级财政部门将聚焦党的二十届四中全会作出的重大战略部署，充分发挥财政职能作用，统筹用好各类资金资源，聚力推动重大战略任务落实，兜牢基层“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）底线，切实保障和改善民生，努力为自治区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

  夯实财源基础

  保障重点领域支出

  “‘十五五’时期，新疆财政工作将继续坚持收入与支出两手抓、两手硬。在做大收入‘蛋糕’、持续提升新疆财政收入实力的同时，着力优化财政支出结构。”马勇说。

  在提升财政收入方面，自治区各级财政部门将创新产业培育机制，培育特色优势产业，对战略性新兴产业、现代服务业等新质生产力领域实施精准财政扶持政策，引导优质税源集聚；同时，培育数字经济、绿色经济等新增长点，厚植财源根基。

  “通过涵养优质财源税源，强化收入组织规范性，坚持依法征税，确保财政收入质效同步提升，实现财政收入持续稳定增长。”马勇表示。

  在财政支出方面，“十五五”时期，自治区财政将立足国家战略需求与新疆发展实际，提升转移支付制度效能，用好超长期特别国债、中央预算内投资资金及地方政府债券，从政策依据、事权、绩效等维度梳理现有资金，优化支出结构，聚焦“五大战略定位”、民生实事等重点领域，集中财力强化政策支持和资金保障，做到“大钱大方”；坚持党政机关过紧日子，继续压减一般性支出，从严从紧核定“三公”经费，做到“小钱小气”。

  马勇介绍，“十五五”时期，自治区财政将继续优先保障民生领域支出，通过强化资金保障，推动就业困难人员稳就业，健全分层分类社会救助体系，织密织牢失能弱势群体保障网，健全“一老一小”基本公共服务体系，推进公立医院综合改革，全力支持教育发展等举措，扎实办好一批支撑性引领性民生实事，确保自治区一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上，持续增进民生福祉。

  推进财税改革

  筑牢财政管理根基

  “十五五”时期，自治区财政将继续推进财税改革，夯实财政科学管理根基，按照自治区以下财政体制改革实施方案，有序推进、跟踪指导地县财政体制改革和自治区直管县改革，健全完善对下转移支付体系，推动建立完善权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。

  “自治区财政将通过纵深推进零基预算改革，打破支出固化格局，建立覆盖全口径的支出标准体系和绩效管理机制，强化数字财政赋能，稳步提升自治区财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平，全面提升财政资源配置效率与政策效能，着力实现‘花一分钱、办两分事、得三分效’。”马勇说。

  在防范风险的前提下，“十五五”时期，自治区财政厅将筑牢财政安全平稳运行防线，加大“三保”预算保障力度，强化“三保”运行监测，确保基层“三保”不出问题。

  马勇表示，“十五五”时期，自治区财政厅将严格落实全口径地方债务监测，精准评估、识别地方债务风险，进一步加强财政管理，坚决守住不发生新增隐性债务的红线；通过兼并重组、市场化转型、依法注销等方式，加快剩余融资平台清退进度；探索开展专项债券提前偿还试点；充分履行地方国有金融资本出资人职责，推动中小金融机构提高经营管理水平和风险防控能力；严控新增暂付款规模，规范新增暂付款程序，防范化解基层财政运行风险。（□石榴云/新疆日报记者 冉虎）