悠悠万事，民生为大。农村灌溉渠系畅流沃野，校园公交守护求学路，社区养老服务暖了夕阳红……天山南北的城镇乡村，一处处民生实景受益于人大代表票决制的制度赋能。
阿克苏市喀拉塔勒镇第十一届人民代表大会第四次会议对3项重大民生实事项目进行审议、票决。受访单位供图
去年以来，新疆规范基层民生实事项目人大代表票决制，推动民生项目“微实事”、代表问政会等基层民主实践制度化规范化。2025年全疆县乡人大票决实施4700多件民生实事，这里面镌刻着“以人民为中心”的发展理念，承载着各族群众对美好生活的向往，更以看得见、摸得着的民生成果，彰显了全过程人民民主在新疆大地的实践伟力。
群众意愿成民生决策“指南针”
民生实事办得好不好，群众最有发言权；项目选得对不对，民意是最好的标尺。
每次走到村里的葡萄交易市场，帕提古丽·艾比布拉总会抬头看看头顶的遮阳棚。帕提古丽在代表走访时坦言：“村里的葡萄交易市场没有遮阳棚，夏天又晒又热，大家都盼着能建个棚子。”这一“沾着泥土气”的建议，被代表及时收集、梳理、论证，顺利列入候选项目清单。“没想到我的一个小建议，真的被放在了心上、落到了实处。”
帕提古丽所在的吐鲁番市高昌区亚尔镇，户籍人口超6.5万，依托上百名三级人大代表和人大代表联络站，摸索出“群众点题、代表票决、政府解题”的基层治理新路。在亚尔镇两年间票决实施的20余个民生实事项目中，九成以上都源自群众的“土建议”。
“小区的路破旧了，高低不平，得修了。”“楼层高的水压低，洗澡都费劲，能改造吗？”“社区什么时候也能有个居家养老中心啊？”……新疆全面推行人大代表票决制，始终把民意征集作为基础性工程，让遍布城乡的代表家站成为“民意直通车”，让多样化联系渠道成为“连心桥”，让群众诉求直达决策层面。
截至2025年11月，新疆已建成5366个人大代表之家、人大代表联络站，98%扎根基层，成为各族群众“家门口的民主政治窗口”。7.4万余名各级人大代表深入田间地头、巴扎集市、社区楼栋，用奶茶会拉家常、在农牧民夜校听诉求、以“板凳课堂”聚民意，把群众的心声记在心上、落到实处。
各级人大代表票决出来的项目，更体现了尊重民意、突出民生、公益普惠、量力而行的原则，涉及就业创业、社会保障、医疗卫生、教育事业、交通出行、乡村振兴等群众高度关切的重点民生实事。
“政府重点要办的民生实事，由人大代表票决决定，这打破了过去政府‘单向定调’的模式。在此过程中，人大代表充分发挥出连心桥和纽带作用，让群众意愿真正成为民生决策的‘指南针’。”自治区人大常委会代表工作委员会主任林炜说。
跟踪监督推动民生实事落地
项目定了，如何确保落地见效？
人大代表不仅是民生实事“决定者”，更是项目实施“监督员”。
“草滩村蛋鸡产业园鸡粪味道大”“三工庙村自来水管道老化严重”“楼南村自来水管道老旧安全隐患大”……去年，玛纳斯县玛纳斯镇人大通过多渠道收集群众建议13条，经镇政府初选、人大主席团审议，最终将7个群众反映最集中项目提交镇人代会票决。56名人大代表以无记名投票方式，从7个候选项目中差额选出草滩村人居环境整治、三工庙村自来水管网改造等6个年度重点工程，项目总投资达952万元。
为确保票决项目不打折扣，玛纳斯镇人大每季度通过现场检查、专题询问等方式督导项目进展，并对现场发现的问题及时反馈，确保项目安全、有序实施。
“浆砌石渠道建设用的水泥标号是否达标？”“污水管网铺设会不会影响春耕？”在三工庙村项目施工现场，镇人大代表伊小静拿着设计图纸逐项核对。
“把履职触角延伸到民生保障最前沿，对发现的问题及时
梳理反馈，推动形成‘监督—反馈—整改’的闭环，这既是代表的法定职责，也是全过程人民民主的实践要求。”伊小静说。
以监督之力，使“民生清单”变成群众“幸福礼单”。新疆各级人大建立健全常态化监督机制，围绕年度重点民生项目，统筹开展专题调研、集中视察等活动。人大代表被常态化邀请深入项目现场、服务一线，查看进度、听取意见，及时发现并推动解决实施过程中的难点堵点，确保项目按既定目标和时间节点高质量推进。
众多民生实事项目的成功实施，使美好的愿景图转化为实景图，实现了项目效果好评、人民群众满意、人大代表认可的“三丰收”局面。
以制度创新激活基层治理新动能
人大代表票决制在新疆的深度实践，不仅是民生改善“加速器”，更是基层治理体系优化、治理能力提升“催化剂”。
“治理体系的重构，始于民意与决策的精准对接。”林炜说，票决制将分散在各族群众中的“碎片化诉求”，以代表走访、家站联动等渠道进行集中梳理，转化为具体可落地的治理项目，让基层治理从“被动应对”转向“主动响应”。
通过“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的闭环机制，票决制打破传统治理中的部门壁垒、信息梗阻，构建“民意引领、多方协同、全程可控”的基层治理新模式，让治理效能在天山南北持续释放，为边疆治理现代化注入强劲动力——
疏附县推行“群众提议、代表票决、政府办理、人大督促、群众评价”全流程机制，以“六步工作法”推进票决制，2025年票决9个县级民生实事项目，涵盖教育、医疗、养老等领域，群众参与率与满意度显著提升。
阜康市上百名人大代表织密“履职网”，建立“民意收集—项目筛选—票决确定—跟踪问效”治理闭环，将群众对教育资源、老旧小区改造、休闲设施的诉求转化为具体项目，让基层治理不再“盲目施策”。
……
如今，在新疆各地，无论是老旧小区改造中的民意协调，还是燃气安全项目中的隐患排查，抑或是教育资源优化中的需求对接，都能看到票决制赋能治理的生动场景。这种以人民为中心的治理创新，不仅有效破解基层治理中的诸多难题，更让治理成果惠及各族群众，基层治理更有温度、更有效率、更具活力，为建设更高水平的平安新疆、法治新疆筑牢坚实基础。
只有把“根”深深扎进人民和基层的土壤，人大工作才能充满生机和活力。今年，新疆各级人大将继续深化完善票决制工作，进一步优化从项目征集、审议、票决到监督、评价的全链条工作机制，不断拓宽群众参与渠道，强化代表履职保障，推动更多群众的“急难愁盼”通过民主程序转化为可知可感的民生成果，让全过程人民民主在广袤的新疆大地扎根更深、花开更艳。
记者手记
民生实事精准对接民心
民生实事办得好不好，关键看是否贴合群众需求。新疆推行的基层民生实事项目人大代表票决制，以制度创新架起民心桥梁，让“群众点题”成为“政府答题”风向标，彰显全过程人民民主实践温度。
票决制核心价值，在于打破民生决策“单向定调”。项目源于街谈巷议、万家忧乐，确保公共资源精准投向群众最迫切、最现实痛点。这正是民主最质朴体现——让人民意愿成为决策“指南针”。
遍布城乡的人大代表之家和联络站，成为“家门口的民主政治窗口”，7.4万余名各级人大代表深入基层听诉求，分散的民意汇聚成治理合力，民生项目精准对接群众“急难愁盼”。
监督闭环是票决制落地见效保障。人大代表既当“决定者”，又做“监督员”，通过现场检查、专题询问等方式全程跟踪，推动形成“监督—反馈—整改”完整链条。这种全流程参与，让民生清单真正转化为群众“幸福礼单”，实现了项目效果、群众满意、代表认可“三丰收”。
票决制深层意义更在于激活基层治理新动能。“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”闭环机制，让基层治理从“被动应对”转向“主动响应”，有效破解治理难题。这种以人民为中心的制度创新，不仅让民生改善更有温度，更让基层治理更有效率，为边疆治理现代化注入了强劲动力。
民生无小事，枝叶总关情。新疆实践表明，只有让群众真正参与到民生决策与监督中，才能让发展成果惠及各族群众。期待这项“贴着民心”制度不断深化，让更多“民生清单”在民主阳光下落细落实，持续谱写发展与幸福同频共振新篇章。（记者 刘翔）
